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■汪濤魏世震
2014年起,山東省開(kāi)展批量集中采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“批量集采”)試點(diǎn),筆者作為此項(xiàng)工作的實(shí)踐者,見(jiàn)證了批量集采由無(wú)到有、由有到優(yōu)、由優(yōu)到新的過(guò)程。
經(jīng)過(guò)幾年的不斷探索,采購(gòu)流程逐步完善,產(chǎn)品配置不斷優(yōu)化,評(píng)審指標(biāo)合理細(xì)化,供應(yīng)覆蓋面不斷擴(kuò)大,通過(guò)帶量采購(gòu),采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比大幅度下降,規(guī)模效益十分突出。但是同時(shí)存在著產(chǎn)品單一、更新?lián)Q代慢、采購(gòu)周期長(zhǎng)等問(wèn)題。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái),山東省政府采購(gòu)中心堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞提高采購(gòu)效率、充分滿足采購(gòu)人需求為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化程序設(shè)置,依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”深化“放管服”改革,對(duì)批量集采進(jìn)行流程再造,將批量集采與網(wǎng)上商城深度融合,通過(guò)“一站式自助采購(gòu)”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,為政府采購(gòu)由“程序?qū)?rdquo;向“結(jié)果導(dǎo)向”探索出了一條行之有效的途徑。自上線以來(lái),批量集采共進(jìn)行了三次需求歸集,商品數(shù)量600余種,交易金額超過(guò)8000萬(wàn)元。采購(gòu)人的主體地位得到充分發(fā)揮,采購(gòu)效率得到極大提升,批量集采的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更加突出。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是效率更高。批量集采數(shù)量歸集由半年一次調(diào)整為每月一次,歸集周期大大縮短,更好地適應(yīng)市場(chǎng)行情,及時(shí)采購(gòu)到最新配置產(chǎn)品;歸集方式由人工歸集變?yōu)橄到y(tǒng)自動(dòng)歸集,有效提升歸集準(zhǔn)確性,采購(gòu)中心工作量大為減輕;全程自助式下單采購(gòu),采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上商城的批量集采功能在批量集采產(chǎn)品范圍內(nèi),按需下單歸集,制造商提前備貨,歸集結(jié)束后通過(guò)系統(tǒng)分配代理商,全過(guò)程公開(kāi)透明,高效便捷。
二是選擇范圍更廣。與以往批量集采產(chǎn)品型號(hào)單一不同,新模式下,批量集采產(chǎn)品依托網(wǎng)上超市上架產(chǎn)品,根據(jù)每月歸集數(shù)量提供價(jià)格優(yōu)惠折扣,批量集采與網(wǎng)上超市形成聯(lián)動(dòng)采購(gòu)機(jī)制。按照批量集采目錄,不限品牌和型號(hào),所有符合上架規(guī)則的產(chǎn)品均可成為批量集采的備選產(chǎn)品,采購(gòu)人根據(jù)需求自主選擇,選擇范圍得到極大拓展,采購(gòu)人的日常使用習(xí)慣和品牌質(zhì)量認(rèn)可度也得到了充分滿足。
三是更注重物有所值,品牌價(jià)值差異化得到有效體現(xiàn)。某些品目經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn),已經(jīng)成為了行業(yè)第一序列,但是僅僅憑借硬性指標(biāo)無(wú)法衡量其技術(shù)優(yōu)勢(shì),軟性指標(biāo)又無(wú)從把控,這是原有公開(kāi)招標(biāo)方式存在的一大難題。入圍產(chǎn)品由采購(gòu)人根據(jù)需要自行選擇后,讓采購(gòu)人用“腳”投票,使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品脫穎而出,從側(cè)面推動(dòng)企業(yè)摒棄低質(zhì)低價(jià)思維,轉(zhuǎn)向注重創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造;將批量集采納入網(wǎng)上商城后,橫向上,每月一歸集,供應(yīng)商根據(jù)所報(bào)數(shù)量所對(duì)應(yīng)的折扣,由系統(tǒng)自行折算,釋放批量集采的量能優(yōu)勢(shì);縱向上,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì),將批量集采設(shè)備與市場(chǎng)上各電商主流設(shè)備進(jìn)行比對(duì),既保證了所提供設(shè)備是市場(chǎng)主流設(shè)備,而非定制設(shè)備;也保證了價(jià)格優(yōu)勢(shì),不高于市場(chǎng)平均價(jià)格,否則自行退出。通過(guò)制度優(yōu)化設(shè)計(jì),批量集采以采購(gòu)人需求為導(dǎo)向,逐步向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目標(biāo)邁進(jìn)。
四是采購(gòu)管理更加科學(xué)高效。首先,流程設(shè)計(jì)更加合理、人性化,整個(gè)采購(gòu)流程從計(jì)劃、下單、確認(rèn)、合同、供貨、驗(yàn)收、誠(chéng)信互評(píng)等信息一覽無(wú)余,所有可選產(chǎn)品的品牌、型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、供應(yīng)商等信息全景展現(xiàn),包括涉及相關(guān)合同變更、產(chǎn)品變更等異常信息及時(shí)備案,使整個(gè)流程置于陽(yáng)光下;其次,兼顧了各種政府采購(gòu)政策功能及要求,如強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、集成費(fèi)報(bào)價(jià)等,既滿足了采購(gòu)人實(shí)際需求,國(guó)家的各項(xiàng)政策要求也得到了有效推廣和落實(shí);最后,加強(qiáng)了誠(chéng)信履約管理,建立綜合評(píng)價(jià)計(jì)分體系以及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)上商城實(shí)時(shí)公布,供采購(gòu)人擇優(yōu)選擇供應(yīng)商或商品時(shí)參考并作為下一期網(wǎng)上商城征集入駐供應(yīng)商的重要參考因素。
五是服務(wù)范圍不斷拓寬。之前的跟單制解決了部分地市共享成果的要求,但在操作上極為不便,信息不通暢,納入網(wǎng)上商城后,為下一步各地市充分共享全省批量集采的成果,進(jìn)一步釋放批量集采的量能創(chuàng)造了良好的條件,為下一步全省一張網(wǎng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)